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今天,我市举行绿水青山就是金山银山理念提出20年新闻发布会,介绍相关情况,并回答媒体记者提问。
湖州是习绿水青山就是金山银山理念诞生地、中国美丽乡村发源地、绿色发展先行地。习对湖州一直高度重视、十分关心、寄予厚望,在浙江工作期间,习先后15次到湖州考察指导,党的十八大以来,习13次对湖州工作作出重要指示批示,勉励我们“照着绿水青山就是金山银山这条路走下去”“一定要把南太湖建设好”“再接再厉、顺势而为、乘胜前进”。
20年来,我们始终牢记嘱托、感恩奋进,深入践行“两山”理念,一张蓝图绘到底,一任接着一任干,推动湖州实现生态文明从“先行地”到“示范地”、经济发展从“粗放增长”到“绿色低碳”、城乡面貌从“局部美丽”到“共富共美”、城市品牌从“市域名片”到“窗口示范”。
20年来,始终坚持“良好的生态环境是最普惠的民生福祉”,统筹山水林田湖一体化保护修复和系统治理,一体建设美丽城市、美丽城镇、美丽乡村。入太湖断面水质连续17年保持III类及以上,连续11年获“五水共治”大禹鼎,两次获得“大禹鼎一星金鼎”。空气质量优良天数比例较2013年提升29.6个百分点,生态环境公众满意度实现十一连升。建成65公里“黄金湖岸”和“5分钟亲水见绿生活圈”,城市建成区绿化覆盖率、绿地率均列全省第1。率先实现省级美丽乡村示范区县和市级美丽乡村全覆盖,荣获乡村振兴国务院督查激励,余村入选首批联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”。如今的湖州,已成为全国唯一一个拥有4个国家级旅游度假区的地级市,“在湖州看见美丽中国”成为最靓丽的城市品牌。
20年来,始终坚持“绿色发展是发展观的一场深刻革命”,坚定不移推进产业生态化、生态产业化。万元地区生产总值能耗在近20年间下降了约48%。2024年,全市高新技术产业增加值占规模以上工业的69.3%,清洁能源装机占比达到77%;绿色信贷占全部贷款比重达到33.9%,高出全国近20个百分点。星级绿色工厂占规上工业企业比重达到90.4%,规上企业数字化改造实现全覆盖。联合国全球地理信息知识与创新中心落户湖州,国家可持续发展议程创新示范区指数连续两年居全国首位。全社会研发经费投入总额占地区生产总值比重达到3.4%,创新综合实力列全省第一方阵。如今的湖州,重点聚焦新能源汽车及关键零部件、半导体及光电、生物医药、绿色能源、“地理信息+”等新兴产业,不断为新质生产力注入澎湃动能,一幅绿色低碳发展的生机画卷在绿水青山间豁然舒展。
20年来,始终坚持“以人民为中心”,致力于打造共同富裕绿色样本,让生态文明建设成果惠及全体人民。在全国率先建立“两山合作社”,创新开展竹林碳汇收储改革、水生态产品交易,探索形成了核算评估法、权益交易法、生态补偿法、改革活权法等生态产品价值实现“十法”,成为首批国家生态产品价值实现机制试点城市。创新推出青年入乡发展、片区组团经营、“两入股三收益”、“三个强村”组合拳、“5+5”产业链五大模式,有效促进村集体和农民“双增收”,全市集体经济年经营性收入80万元以上的行政村占比95%以上。如今的湖州,沉睡的生态资源正以前所未有的效率转化为支撑高质量发展的“绿色资本”,生态惠民、产业富民的共富之路越走越宽广。
20年来,始终坚持“用最严格制度最严密法治保护生态环境”,以改革破解发展难题,以生态制度创新擦亮发展成色。加强党对生态文明建设的全面领导,成立市委生态文明建设委员会,组建市委生态文明办,建立“一委一办六组”工作架构。在全国率先构建了立法、标准、体制、数智、文化“五位一体”的生态文明制度体系,制定出台《湖州市生态文明典范城市建设促进条例》等12部生态文明地方性法规,形成“1+N”生态文明地方立法体系。累计发布生态文明建设标准130余项,其中美丽乡村建设指南等13项地方标准上升为国家标准。河长制、绿色产品认证、生态警务等一批首创性改革在全国推广。如今的湖州,以改革破题、创新引路,搭建起了生态文明建设的“四梁八柱”,为美丽中国建设贡献了一批可复制、可推广的湖州模式、湖州样本。
20年来,始终坚持“把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动”,致力于构建“政府引导、企业担当、全民参与”的协同格局。深入推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等领域“绿色细胞”创建。生活垃圾分类工作连续四年位列全国中等城市第1。绿色建筑占新建建筑比例、公交车电动化率均达到100%,成为国家绿色出行城市、国家公交都市建设示范城市。创新开展生产、生活各领域的“以竹代塑”行动,安吉成为全国首个“以竹代塑”应用推广基地。制定全国首个绿色生活领域地方标准,创新推出“生态身份证”数智应用系统。如今的湖州,以“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践为总载体、总抓手,推动形成了人人争做绿水青山就是金山银山理念的积极传播者和模范践行者的生动局面。
20年来,始终坚持“共谋全球生态文明建设”,努力推动湖州成为习生态文明思想的国际传播窗口。以生态文明国际合作示范区建设为引领,深化与联合国环境署、生物多样性公约秘书处、国际竹藤组织等国际组织合作,成功承办首届联合国世界地理信息大会等20余场国际性会议活动,多次参加联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会(COP15)、第六届联合国环境大会(UNEA-6)、联合国可持续发展高级别政治论坛(HLPF)等国际性会议活动。与中国国际发展知识中心合作,共建绿色发展国际研究交流基地。参与制定城市和社区可持续发展领域国际标准,将湖州探索融入国际规则。在全球率先响应“昆蒙框架”,发起成立环太湖“昆蒙框架”实施联盟。成功当选2025年“东亚文化之都”。如今的湖州,正以更加开放之姿参与全球生态治理,用鲜活实践讲好人与自然和谐共生的中国湖州故事。
发布会现场,还进行了新书推介——《中国式现代化市域实践观察·在湖州看见美丽中国》,作者周宇作介绍。这本书是《中国式现代化市县实践观察》系列丛书的开篇之作。整本书包括导言、总论和五个篇章,“放尔湖州做百姓”“绿水青山就是金山银山”“重塑乡村价值”“打造‘企业最有感’的营商环境”“得青年者得未来”,锚定的是中国式现代化进程中的关键命题。这本书目前已通过中央党校出版社官方发行体系,在全国新华书店和京东、当当等线上平台上架,面向广大读者发行。
问:作为“两山”理念诞生地,湖州在生态文明制度建设上是怎么考虑的?有哪些好的经验做法?
20年来,湖州坚持以制度创新引领和保障生态文明建设,既着眼从1到100,严格执行生态环境保护和生态文明建设的一系列法规制度,又聚力从0到1,因地制宜开展先行先试改革,逐步探索构建了立法、标准、体制、数智、文化“五位一体”的生态文明制度体系。
在立法层面,先后制订颁布《湖州市生态文明先行示范区建设条例》《湖州市生态文明典范城市建设促进条例》等地方性法规,形成了一部龙头法规引领,多部专项法规配套的“1+N”地方法规体系,探索打造集预防、打击、修复、建设于一体的“法护两山”政法综合体,提升了生态文明建设的法治化水平。
在标准层面,深入推进全国唯一生态文明标准化示范区建设,先后制定发布130余项地方标准,其中13项上升为国家标准,为生态文明建设提供了一系列可量化、可操作、可评价的技术规范。
在体制层面,坚持党对生态文明建设的全面领导,创新设立市委生态文明建设委员会,组建实体化运作的市委生态文明办,建立健全生态文明责任体系、监督体系和评价体系,奋力推动形成党政同责、各方协同、齐抓共管的整体合力。
在数智层面,探索运用先进技术构建数智生态新模式,打造“工业碳效码”“铅蛋大脑”“生态警务协同智治”等富有实战实效的应用场景。最近,又上线了“生态身份证”系统,通过为企业和市民设立生态账户,对绿色低碳行为进行量化赋值,更好助力生产生活全面绿色转型。
在文化层面,成立了全国首家地方生态文明干部学院,承办首个全国生态日主场活动,连续5年发布城市绿色低碳生活指数,广泛开展移风易俗、光盘行动、垃圾分类等群众性实践活动,引导全社会行动起来,做绿水青山就是金山银山理念的积极传播者和模范践行者。
问:湖州是首批国家生态产品价值实现机制试点。目前取得了哪些成效?下一步如何深化试点工作?
生态产品价值实现是推动生态文明建设的重要举措,是绿水青山向金山银山转化的关键路径。2024年5月湖州市入选首批国家生态产品价值实现机制试点,我们积极开展实践探索,各项工作取得了阶段性成效。
在精准化核算方面,全力推进市域GEP,也就是生态产品总值试算工作,建立基础数据采集机制。德清县、安吉县、长兴县常态化开展县域GEP核算,并探索将此纳入领导干部审计评价。同时,制定印发了全国首个地市级VEP评估技术规范,对单个项目开发进行生态价值影响评估。目前已累计开展VEP核算179个,核计生态价值超80亿元。
在市场化开发方面,大力发展生态农业和乡村旅游,强化品牌赋能,如“安吉白茶”品牌价值达50多亿元,全市旅游收入突破1500亿元。同时,通过迭代“两山合作社”运营机制,吸引青年入乡发展,推动生态资源多业态综合开发利用。目前,全市23家“两山合作社”累计收储资源90余万亩,策划250余个项目,带动社会投资近200亿元。
在多元化补偿方面,制定印发新一轮生态文明建设财政政策,每年统筹存量财力1.5亿元,用于全域环境质量奖惩机制。特别是,积极探索市场化补偿机制,让“使用者付费、保护者受益、损害者赔偿”落到实处。如,安吉县出台《土地出让领域生态产品价值实现与生态保护补偿实施方案(试行)》,累计出让土地236宗,收取生态价值增值金12亿元。又如,将水土流失治理形成的生态产品价值增量,折算到生态旅游资源开发经营权价格中,通过市场交易变现。目前已完成小流域水生态产品经营权交易15例、金额7.54亿元。
在绿色化增信方面,积极推动金融机构探索先行先试政策,创新推出“VEP+”系列金融产品,对VEP增值项目涉及的企业或农户,提供优先准入、额度提升、利率优惠等绿色信贷倾斜,累计为17家企业、887户农户、9个项目提供授信10.52亿元。
在市委市政府的高度重视、部门区县的共同努力、社会各界的大力支持下,我市生态产品价值实现工作取得了一定成效。下一步我们将以体制机制改革创新为核心,统筹推进生态产业化和产业生态化,进一步拓展生态产品价值实现路径。重点在五个方面发力:
一是健全生态产品核算监测评价机制,完善GEP核算体系,打造“一区县一特色”VEP应用场景。
二是健全生态产业化项目开发经营机制,打造“两山合作社”升级版,加强生态产品价值实现项目谋划,深度整合开发零碎生态资源。
三是健全产业项目生态化转型提升机制,以国家碳达峰试点建设为引领,深化工业碳效改革,强化减污降碳协同,加快推进产业绿色低碳发展。
四是健全以市场化为导向的生态产品保护补偿机制,积极探索区域环境质量补偿、基于生态产品价值的水源地保护补偿、湿地保护补偿等。
五是健全绿色金融为重点的市场化支持机制,推动金融机构持续开发与VEP核算结果挂钩的金融产品,扩大绿色信贷规模。
问:20年来,湖州市生态环境治理和治理能力现代化取得了哪些成效,下一步有什么打算?
20年来,湖州忠实践行绿水青山就是金山银山理念,成为全国首个国家生态文明建设示范市和区县全覆盖的地级市、全国首批减污降碳协同创新试点城市、全国区域再生水循环利用试点城市。“三线一单减污降碳协同管理”“六位一体”“执法规范化建设”成为国家级改革试点。“五水共治”十一夺大禹鼎,蝉联“一星金鼎”,群众对生态环境满意度“十一连升”,环境信访投诉量七连降,各项工作成效卓著。
一是精准治污,环境质量更优。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,优化大气污染防治“五个一”机制,深化水环境治理,全域推进“无废城市”建设。2013年以来,空气质量主要指标呈明显改善趋势,并稳定达到国家二级标准,截至2024年,PM2.5浓度下降幅度57.03%;入太湖水质连续17年保持Ⅲ类及以上,2024年入太湖断面水质首次实现II类水全覆盖,达历史最优;重点建设用地安全利用率保持100%。
二是源头防控,资源效率更高。统筹推进降碳、减污、扩绿、增长,严格实施生态环境分区管控,全国率先建立地市级动态更新调整机制。全面实行排污许可制,出台生态环境分区减污降碳协同管控方案,探索开展“项目环评+碳评”“规划环评+碳评”。创新建立要素“蓄水池”,打破流通壁垒,推动“统一收、统筹用、动态管”,全省率先实现EOD项目(生态环境导向的开发项目)区县全覆盖。
三是系统修复,生态本底更绿。在联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会(COP15)上,湖州荣获“生物多样性魅力城市”称号。深化苕溪流域横向生态补偿,建立全国首个村级跨省流域生态保护补偿机制,设立“黄浦江源”生态补偿专项基金。“水韵湖城”水生态修复项目完成投资32.3亿元,近5年修复河湖生态缓冲带178公里。截至目前,全市域记录物种8460种,国家重点保护野生动植物161种。
四是服务发展,营商环境更佳。完善企业治污正向激励机制,落实正面清单制度,实施非现场监管做到无事不扰。上线建设项目环评助企应用场景,项目环评质效连续3年全省第一,获评全省营商环境优化提升“最佳实践案例”。率先探索建立“铅蛋”铅蓄电池全生命周期综合服务平台,有效赋能循环经济持续发展。
五是健全体系,监管能力更强。建成全国首个生态环境保护综合行政执法机构规范化示范单位,实现环境执法“机构设置规范化、队伍组建专业化、装备配置现代化、业务管理制度化、数字赋能高效化、综合保障体系化”,环境问题发现率提升30%。全国首创“生态警务”模式,让监管触角延伸至生态保护“最后一公里”。
下一步将持续深化生态文明建设各项举措,奋力绘就“在湖州看见美丽中国”新图景,力争实现绿色低碳发展水平显著提升,主要污染物排放总量持续减少,生态环境安全得到有效保障,高质量发展、高水平保护、高品质生活和高效能管理的现代环境治理体系,让百姓在美丽家园享自然之美、生命之美、生活之美。
问:吴兴区在践行“两山理念”过程中,取得了哪些具体成效?能否分享一两个典型案例,比如生态修复、乡村振兴或绿色文明生活方面的成功经验?
吴兴区作为湖州的主城区,在践行“两山”理念、高质量发展建设生态文明典范城市上肩负着重要责任。这几年,我们聚焦产业绿色转型、美丽城乡建设、绿色文明生活等领域,进行了有益的探索与实践,取得了较好的成效,既改善了城乡环境质量,又提高了广大居民收入。2024年全区城乡居民人均可支配收入分别为79197元和51713元,城乡收入比缩小至1.53:1。单位GDP能耗从2005年每万元1.2吨标煤下降到目前的0.3吨标煤,获得低碳试点区县考核全省第一名,先后创建成为国家生态文明建设示范区、全国资源节约集约示范县等系列荣誉。
第一个案例是擦亮太湖新溇港金字招牌。溇港是太湖流域特有的水利灌溉系统,是世界灌溉工程遗产,整个溇港区域横跨吴兴高新区、织里镇14个村,拥有17.4公里最美湖岸线,是南太湖重要的生态屏障。我们坚持以溇港之水为媒,系统谋划、创新方式,推动生态价值转化。
一是守好溇港水资源。严格落实《湖州市太湖溇港世界灌溉工程遗产保护条例》,结合滨湖六村水系整治,实施活水换水工程,完成河道综合整治24.38公里,新建生态护岸160公里,在幻溇、罗溇等地新建4个亲水节点,营造河畅、水清、岸绿、景美的水乡生态环境。
二是丰富生物多样性。我们依托溇港圩田独特的生态系统,开设了水利科普、植物拓印、农耕体验、湿地探秘等沉浸式体验场景,并与20多所学校及研学机构合作,引导公众参与生物多样性保护。今年7月,在溇港核心区引入首批4只国家一级珍稀保护动物麋鹿和5只黇鹿,加上原有的梅花鹿、黑天鹅、中华绿头鸭、中华秋沙鸭等野生动物,构建了品类丰富、体验多元的物种生态圈,使溇港的生物多样性得到改观。
三是培育优质新业态。我们按照组团发展模式,打破村庄边界,构建协同机制,统筹建设溇港小镇、溇港暖村、溇港渔市、溇港青创四大功能组团,推动一村一品、差异发展。截至目前,太湖新溇港吸引农文旅主理人30余人,带动青年下乡回乡1500余人,区域内14个村村均集体经营性收入达127万元。
第二个案例是践行绿色文明生活方式。近年来,我们坚持把倡导绿色文明生活作为践行“两山”理念的重要内容,推动全社会形成简约适度、绿色低碳、文明健康的新风尚。重点体现在三个绿上。
一是数字公交“乘绿前行”。我们以东部新城为主要区域,打造新青年数字出行系统,通过增设虚拟站点、实施灵活售价等举措,高效串联城市生活圈。设立“传统公交站点+虚拟站点”136个,实现群众3分钟步行到站,车辆5分钟预约到站,运载效率提升20%。截至目前,东部新城15辆新能源微公交已全部投入运营,上线万人次。
二是美丽庭院“点绿成金”。自2017年以来,吴兴区全力提升美丽庭院星级评定水平,着力推动美丽庭院、美丽经济、美好生活互促共进。累计引导参与美丽庭院建设2万余户,打造美丽庭院示范带14条,创成区级及以上美丽庭院特色村14个,培育巾帼民宿30家、“巾帼共富工坊”20家、“妈妈的味道”农家院落10家,带动农村妇女在家门口实现创业增收。
三是垃圾分类“扩绿增效”。作为全市生活垃圾精准分类的主战场,我们在全区343个城镇居民小区建成垃圾分类驿站848个,覆盖率97.75%,创成省级高标准示范小区223个、省级示范片区9个。布局34个再生资源“袋式回收吧”,建立全流程智慧化监管体系,实行全天候开放,构建“固定站点+预约上门”回收模式,提升了居民垃圾分类回收的积极性和便利性。
问:二十年前,南浔个体私营经济蓬勃兴起,诞生了“三电一板”为代表的块状经济。近二十年,南浔深入贯彻绿水青山就是金山银山理论,高质量发展呈现了哪些变化?能否结合具体案例,介绍一下南浔传统产业转型升级情况?
20年来,南浔区始终牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念,加快发展方式绿色转型,推动块状经济向现代产业集群升级,高质量发展呈现崭新面貌。GDP从99.6亿元增长到599.1亿元,规上工业产值从205亿元增长到1140亿元;规上工业企业达892家,培育上市企业6家、国家级专精特新“小巨人”企业17家、省级以上绿色工厂20家。
一是传统制造业向绿蝶变。二十年前的南浔生态承受巨大压力,群众改善环境的期盼十分迫切。2005年开始,以绿水青山就是金山银山理念为指引,启动实施“生态立区”战略,痛下决心整治“低小散”,淘汰各类经营主体3500余家,整治提升企业1.3万家,走出了一条生态优先、绿色发展之路。比如“三电一板”块状经济,经过20年发展,产业规模、市场占有率和品牌知名度明显提升。电梯产业从原来的7亿元产值规模发展到超100亿元,从电梯部件生产成功转型到整机制造、安装维保等完整产业链,整机产销量约占全省50%、全国10%,已发展成为全国三大电梯产业集群之一,并与芬兰通力集团、瑞士迅达集团等世界知名企业合作,推动产品畅销全球80多个国家和地区,已成为名副其实的“中国电梯之乡”。电机产业从小企业集聚迈向高端产业集群,从家用小功率电机向新能源汽车、人工智能等领域延伸,向绿色化、高端化方向发展,产值从4亿元发展到超60亿元,洗衣机电机产量约占全球的40%。电磁线产业的集聚效应凸显,从易污染低端产品发展为航空航天、新能源汽车、机器人等高端应用,产业规模从40亿元发展到近200亿元,产量约占全省50%、全国20%。木业产业,经过绿色化、高端化转型,从原先的“低小散”集聚,规上企业不足30家、产值不到20亿元,发展到如今的201家规上企业,总规模超100亿元,实木地板产量约占全国60%,被誉为“中国木地板之都”、“中国整木定制之都”。
二是区域产业链向新布局。20年来,坚持生态立区、绿色发展,从传统块状经济向现代化产业强区迈进,展现了产业兴、生态美、百姓富的高质量发展新图景。前瞻布局战略性新兴产业,紧扣时代发展脉搏,加快发展新质生产力,构建泛半导体、“人工智能+”等“331”现代产业体系,引进了莱宝高科、吉利智芯等标志性新兴产业项目,近三年战略性新兴产业增加值年均保持10%以上增长。比如,新能源汽车产业集聚效应日趋明显,集聚了旭升汽车、屹丰汽车、长城科技、南洋电机等一批汽车配套企业,形成了从关键零部件到系统总成的较为完整产业链体系,新增产值近100亿元。做大做强绿色共富产业,围绕建设绿色均衡共富的新时代鱼米之乡,打造了长三角未来食品产业园,引进麦当劳华东食品城、香之派长三角总部基地等优质项目、总投资达100亿元,构建起了从研发创新到生产加工等全产业链条。同时,通过建立利益联结机制,创新探索“产业兴农”的共富新路径,带动城镇居民收入从13280元增长到72126元;城乡收入倍差缩小至1.49,位居全省、全国前列。
三是现代服务业向优跃升。20年来,在工业经济稳健发展的同时,利用“大运河”世界文化遗产和“桑基鱼塘”全球重要农业文化遗产等生态人文优势,促进生态文旅融合发展,推进服务业迸发新动能、释放新活力。以南浔古镇为例,通过生态修复治理,疏浚修复历史河道20公里,完成河湖漾整治工程23个,如今水更净、岸更绿、景更美。生态“颜值”有效转化为旅游“流量”,2023年接待游客首次破千万,2024年超2000万,2025年截至8月初已达1885万,游客规模较20年前增长20倍。当前,围绕争创世界级旅游景区,全面转型升级业态模式,突破原先的糕点、纪念品等传统消费场景,抢抓高端餐饮、文化创作、沉浸体验等新兴赛道,古镇书场、枕莲记沉浸式演艺等一大批引领性潮流业态相继落地,带动服务业主体增长至680家,支撑2025年上半年全区服务业增加值增长6.3%、社会消费品零售总额增长6.1%,均高于全省、全国增幅。
问:停不下来的德清改革享誉全国,产学研德清模式历久弥新,请问德清是如何在“两山”理念引领下,因地制宜发展新质生产力,建设具有德清特色的现代化产业体系的呢?
德清在因地制宜发展新质生产力上,有几张“金名片”。第一,德清是全国唯一一产、二产、三产都拥有国家级平台的县域,一产是国家级现代农业产业园、二产是国家级高新区、三产是国家级旅游度假区。第二,德清是全国县域唯一的国家新一代人工智能创新发展试验区。第三,德清是全国县域唯一的国家级车联网先导区。第四,德清是联合国秘书处在华首个直属机构——联合国全球地理信息知识与创新中心的落户地。
德清一二三产协调发展,在农业领域,着力发展“163”现代农业产业体系,其中最有代表性的淡水渔业,产量占全省的七分之一,亩均效益比全省高30%以上。建有全亚洲首个单体最大的淡水鱼“共富数字渔仓”,一个30平方米池子的产量相当于一亩鱼塘,土地利用率提高了10倍以上。在制造业领域,鼎力机械的高空作业平台市场份额位列全球第3,德华兔宝宝、莫干山升华云峰的绿色板材引领全国,佐力药业、我武生物、欧诗漫、青春宝这些生物医药品牌耳熟能详。特别是在人工智能领域,着力发展时空智能、智能驾驶、具身智能、数字文娱、算力数据服务,并且已经初步具备一定的竞争力,比如今年火爆出圈的“杭州六小龙”之一,云深处的生产制造基地就落户在德清。在服务业领域,德清的地理信息小镇集聚了地理信息相关企业400余家,是全国地理信息产业集聚度最高的区域。莫干山被《》评为“全球最值得一去的45个地方之一”,是“洋家乐”的发源地,是中国高端民宿标准的制定者,拥有高端精品民宿近千家,入围了全省唯一有世界影响力的旅游度假区培育名单。
回顾德清三次产业的发展历程,在每一次高质量发展的重要阶段、关键节点,都坚定坚持坚守改革之先、科创之新、开放之路、生态之绿,由此推动了德清的高质量发展。所以,我们在全省率先实现了科技创新鼎、天工鼎、大禹鼎、平安鼎、神农鼎、安全发展鼎“六鼎大满贯”。20年前,在全省首创了生态补偿机制,推动了莫干山山区工业企业的全部出清,保护了环境;10年前,德清创造了农地入市第一宗、登记第一证、抵押第一单三个“全国第一”,破解了农文旅融合发展的要素制约;还持续深化产学研合作的“德清模式”,以企业为主导、项目为载体、市场为导向来共建创新联合体近100个,德清的全社会研发投入强度达4.25%、列全省县域第2。
下一步,将坚定不移地以“两山”理念为引领,踊跃投身“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践,进一步放大区位交通的比较优势,人文、生态、均衡、和谐、美丽的综合优势,改革破冰、科技创新、新兴产业、链接全球的先发优势,奋力打造中国式现代化县域高质量发展全优生。
问:长兴作为全国百强县、全省工业大县,是如何践行“两山”理念,推动工业绿色低碳发展,实现县域经济高质量发展的?
一直以来,长兴始终坚持制造业当家,走出了一条以绿色、低碳、创新为鲜明标识的转型升级之路。如果直观一点,可以用工业进阶“三部曲”作简要介绍。
第一部:“成长中的烦恼”。20多年前,长兴的发展主要依赖资源,像建材、耐火、蓄电池、纺织等传统产业快速发展,也奠定了长兴的工业经济基础。但由于生产方式粗放,环境污染等问题随之而来。那个时候,“炮声隆隆、尘土飞扬”,是很多人对长兴的第一印象。
第二部:“凤凰涅槃”。二十年来,我们践行“两山”理念,“一年接着一年改、一行接着一行转”,持续加强对传统产业的改造提升。比如我们的蓄电池行业,高峰时期,电池企业达到175家,但大多“低小散”。通过“淘汰落后、兼并重组、集聚入园、清洁生产”,先后两轮集中整治提升,企业数量减少到16家,但销售收入提高了14倍,单位工业增加值能耗降低了3/4。同时,还培育了天能集团、超威集团2家中国500强企业,如今长兴也被誉为“中国绿色动力能源中心”。再比如我们有个纺织大镇——夹浦,之前可以说家家户户搞织机,各类经营户达到了2000多家。2019年,我们对夹浦的纺织产业启动了一轮大规模的转型升级,疏堵结合、分类施策,推动集聚提档。通过“入园上楼、技改上新、联网上云”,实现了3万余台散户织机的集聚入园,单台织机产能提升20%、亩均税收提高了50%。这个案例,也成为传统产业“智改数转”促进共同富裕的典型案例。
第三部:“创新制胜”。持续践行“两山”理念,推动生产、生活、生态“三生融合”的再出发、再实践的核心就是“资源驱动”转向“创新驱动”。
首先从产业来说,向绿而行、向新而进,坚持招商引资和转型升级两手抓,初步形成了“1+4+2”的现代化产业体系,也就是智能汽车及关键零部件首位产业,新能源、生物医药、智能装备、数字产业4大新兴产业,以及现代纺织和非金属矿物制品2个优势传统产业。去年,规上工业产值超过了2100亿元,其中新兴产业产值占比,超过传统产业18.8个百分点。像我们的智能汽车及关键零部件产业,2018年引进吉利,打造了一个年产40万台整车的生产基地,目前也是国内自动化、智能化程度最高的“未来工厂”。同时,还带动集聚了规上企业60家,今年整个汽车产业链的产值有望突破500亿元。
其次从企业来说,千方百计为企业创新提供肥沃土壤和阳光雨露,持续完善“微成长、小升高、高壮大”的梯度培育机制,真正把有限的资源配置给含金量高、含新量足、含绿量多的优质企业和项目。近三年,我们的国家高新技术企业实现了翻番,从2021年的255家增加到了去年的514家;国家专精特新“小巨人”企业,从2021年的5家增加到了37家。省“专精特新”企业,也从2021年的53家增加到了229家,四倍有余。
接下来,将坚定不移沿着习指引的路子走下去,在省、市的坚强领导下,统筹推进高质量发展和高水平保护,更好实现科技创新和产业创新“两新融合”,以及先进制造业和现代服务业“两业融合”,为县域经济高质量发展,探索更多的长兴实践。
问:近年来,安吉县实施“青创活县”战略,全力打造“青年入乡首选地”金名片,越来越多的青年到安吉就业创业,接下来安吉县将如何进一步创新青年入乡工作机制,让更多青年与安吉双向奔赴、互相成就?同时,安吉县已连续7年获得县域旅游百强县榜首,青年入乡对全域旅游发展发挥了怎样的推动作用?
2022年以来,安吉县委、县政府将“招引10万青年大学生”确立为第一战略目标,逐步探索走出了一条以青年入乡发展为主要标志的中国式现代化县域乡村实践路径,青年入乡工作获得国务院李强总理两次批示肯定,“青年入乡首选地”成为安吉的第四张金名片。接下来,将持续聚焦“两山”转化,以“筑梦、追梦、圆梦”为主线,将“绿水青山”转化为青年发展、人才云集的“金山银山”,真正让安吉成为青年实现梦想的热土,让青年成为安吉发展的强大动力。
筑梦,就是为青年营造良好的发展环境,打造“最有感”政策体验。将迭代更新人才新政5.0版,进一步完善“来安有岗、就业有助、工作有伴、人才专车、共有住房”保障体系。在创业支持上,将持续秉持最大诚意,充分用好两山梦想基金、人才创业基金、青年入乡专项贷等基金资源,以“天使投资人”身份大力支持青年在安就业、留安创业。在购房安家上,大力推进人才公寓建设,深化“共有产权住房”新举措,在减轻青年居住成本负担的同时,提供高品质的生活环境。在青年社交上,聚焦流量这个核心变量,持续推进青年社群文化建设,高标准举办新青年运动会,高质量举办音乐节、潮玩节等青年集聚活动,让“潮YOUNG安吉”成为青春名片。通过营造优质人才生态,努力把安吉建设为“低成本创业、高品质生活”的理想之城,让“此心安处是吾乡”成为安吉最真实的写照。
追梦,就是为青年搭建广阔的发展平台,打造“最给力”成长空间。将全域布局“百千万”梯度青创平台体系,高标准打造青来集、青云汇、财富中心等一批青年人才社区。持续做优做强全国大学生乡村振兴“三创”大赛,全域推广“全球合伙人”“大自然工位”“数字游民公社”等新业态新模式,定期举办乡村资源招商相亲会,精准引导高校青年带着创新项目和技术成果走进乡村,不断塑造“千村运营、万人入乡”的生动局面。
圆梦,就是为青年提供充足的发展机遇,打造“最匹配”产业生态。将坚持产城人融合发展,着力在绿水青山间布局新质生产力,大力发展生命健康、数字经济、电子信息等新经济新产业,持续推动生态旅居、绿色家居等传统产业转型升级,为广大青年人向新而行提供无限可能。另外,我们还将全域铺开“1+2+X”大学生实习实践,精心打造“安吉联大”产教融合基地等定制类实习平台,做大企业实习总量转化,做靓暑期实习实践品牌,让青年大学生的实习“流量”真正转化为入乡“留量”。
另外,关于青年入乡和全域旅游,两者是相辅相成、相互促进的关系。一方面,正是凭借良好的生态环境和旅游资源,越来越多的青年人才选择来安吉就业创业;另一方面,也正是新青年的入乡,为安吉全域旅游注入蓬勃的全新力量,推动安吉从旅行度假目的地到青年入乡首选地的精彩蝶变。主要体现在三个方面:
一是青年入乡加速了旅游人才集聚。随着“全球合伙人”“大自然工位”“数字游民”等潮流风尚的兴起,“在自然中办公,在风景中成功”成为越来越多年轻人选择安吉、创业安吉的理想生活。2022年以来,安吉累计吸引青年入乡近4.3万人,每年新增常住人口1万左右,乡村主理人等一批新职业新身份成了安吉乡村创新创业的带头人,为安吉乡村振兴、全域旅游注入了新力量、带来了新视角、融入了新观念。
二是青年入乡加速了旅游业态更新。随着青年人才的持续涌入,废弃矿坑、废弃厂房、田园茶山等沉睡资源,不断被这些年轻人的新思维和新视角发掘,焕发出新的生机。近年来,已累计落地青创项目861个,“乡村咖啡”“乡村音乐”“乡村露营”“乡村赛事”等乡创新模式新业态不断涌现,一大批青年网红打卡点火爆出圈,“长三角露营天堂”“县域村咖聚集地”等安吉旅游新IP迅速打响。当前,安吉拥有300多家乡村咖啡馆,已成为文旅市场新的现象级产品。
三是青年入乡加速了共同富裕先行。随着旅游业态的迭代更新,传统买断制利益分配格局基本被替代,逐步形成了“两入股三收益”的农民利益联结新机制,即村集体和村民通过资源、资产入股旅游项目,就可以实现挣薪金、赚租金、分股金,从而加速了当地老百姓早日实现共同富裕。2024年,全县村民旅游收入占直接收入比重已超20%。
问:请问新书作者周宇老师,这本书中有哪些关于“绿水青山就是金山银山”的案例?能否分享令你最深刻的故事?
这本书里有专门的一个章节,主题就是绿水青山就是金山银山。但事实上,绿水青山就是金山银山理念带给湖州的是高质量发展观、价值观、文明观和政绩观,所以这一理念其实是贯穿全书始终的。具体来说有四个方面的案例。
一是护美绿水青山的角度。书里介绍了从湖州走向全国的“河长制”,全国首创的“生态警务”等案例。
二是把“生态优势”转变为“经济优势”方面,书里介绍了湖州如何把生态资源转化为生态农业、生态工业、生态旅游业的具体案例。如以“未来农场”为代表的现代农业案例,村咖、户外露营、体育赛事等让绿水青山释放情绪价值的新业态案例,西塞科学谷、地理信息小镇、数字游民公社等好风景里布局新经济的案例,工业全域有机更新等“腾笼换鸟、凤凰涅槃”转型升级的案例。以及通过“两山合作社”、探索竹林碳汇改革等建立绿色资本市场、发展绿色金融去推动生态产品价值转化的案例。
三是生态文明建设体制机制创新方面,书里介绍了湖州建立“绿色GDP”核算体系,构建立法、标准、体制、数智、文化“五位一体”生态文明制度体系,从生态责任审计到绿色共富审计创新等案例。
四是生态文化引领社会风尚。书中介绍了湖州通过研制绿色低碳生活指数,从生活侧观察百姓践行绿水青山就是金山银山理念,推动生活方式绿色转型的创新做法。
让我印象最深的是青年人不断拓展绿水青山转化金山银山新通道的故事,尤其是2023年,我全年参与了“高能级、现代化、国际范”大余村“四季看变化”的经历。这个故事也收录在了这本书里。
2022年,余村启动了全球合伙人计划,但是随着入驻合伙人越来越多,空间不足的问题也随之出现。余村急需有个规模更大的空间来承载年轻人,承载落地产业。“四季看变化”成了余村把理想变成现实的加速器。
2023年初,湖州为了撬动区县发展,创新设置了区县标志性点位“四季看变化”载体。顾名思义,每个区县选择自己最具代表性的点位,市里组成观摩团,每季度组团去点位上看。春看谋划、夏看热潮、秋看攻坚、冬看蝶变。建设全国首个青年人才社区“青来集”就是大余村“四季看变化”的重点内容。
青来集所在的位置原本是大年初一酒店的南部商业区,但是运营状况一直不理想,闲置了8年。春看谋划的时候,还是一片工地现场。
夏看热潮时,大家都大为惊讶。通过改造,原有的商业房屋变身为集创业办公、共创交流、休闲娱乐、人才居住和商业配套的创业生活基地。冬看蝶变的时候,数字游民公社、云梯科技、邻汇吧等数字经济企业均已入驻。
“四季看变化”为新青年、新经济进村开了“倍速”。这个方法不仅被其他地市学了去,也让我们写作团队对“两山”理念有了更深的认识。因为“四季看变化”,我也有了更多机会和入乡青年们深聊。他们把垃圾站房变成乡音小酒馆,把废弃矿坑变成咖啡店,把废弃渣场变成观星营地,把荒废的林道、古道变成国际品牌户外越野跑的赛道……我从一开始只知道反复问他们商业模式到能够先看到他们眼中的“光”,心中的“热爱”和对乡村的“平等”态度。他们来到乡村,迎合新消费需求,落地新场景,打造新业态,是因为他们看到了乡村区别于城市的独特价值。令人感到欣慰的是,第一批余村全球合伙人仍在不断做着“两山”转化的新文章。比如在余村水泥厂改造的乡村图书馆里开了国内首家国漫主题茶咖空间的陈喆也走出余村,在凤凰山公园打造了森林餐厅、在安茶馆森林运动馆等新业态。
不只是安吉的入乡青年,吴兴的溇港青年、德清的山中青年、南浔的古镇青年、长兴的有风青年,他们的故事让我对“逆城市化带来的机遇”有了新的理解,那不是一种对城市空间的逃离,是对乡村价值的真正认同。湖州,比较早地认识到了这一规律,敏锐捕捉并乘势放大了乡村价值全面重塑的历史机遇。
《中国式现代化市县实践观察》系列丛书特别强调“规律”。一提到绿水青山就是金山银山,一说到湖州,有些人会贴上“政治高地”的标签,而屏蔽了这座城市发展蜕变背后所蕴含的深刻发展规律和实践智慧。这本书中介绍了湖州的发展所揭示的城市生长客观规律:健康不是速成的繁荣,而是系统内各要素良性循环、正向转化的结果。当城市决策者真正将生态视为最宝贵的资产和差异化竞争力,发展反而获得了更强劲、更持久的动能。这些规律性认识,才是“湖州经验”最核心、最具复制价值的精髓。
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